Zonalinenews-Kupang . In 2013, Ministry of State Apparatus and Bureaucratic Reform has assigned 98 regional governments including 34 provinces, 30 cities, 35 district governments as pilot projects for the implementation of provincial bureaucracy reform roadmap in the country.
ADVERTISEMENT
SCROLL TO RESUME CONTENT
The idea is clear that by 2015 all sub-national levels have completed their bureaucratic reforms. The same deadline also applies to all national agencies, 35 ministries, 28 non-ministerial agencies and approximately 50 statutory agencies.
As many as 19 State Ministries are expected to complete their reform by the end of 2013. Less clear, however, are the mechanisms to carry out and coordinating bureaucratic reform across all sub-national and local governments with different development resources, capacities, challenges and priorities.
“Reform mechanisms may be important but coordinating them in a consensual climate is still one of the key challenges we face.” stated Nurima Widagdo, UNDP Indonesia’s Chief of Democratic Governance and Poverty Reduction Unit. “For country like Indonesia with a population of around 237 million spread in 34 provinces, comprising 540 regencies/cities, 6,747 sub-districts and 78,198 villages spread over 17,504 islands with a total surface area of nearly 1.9 million square kilometers reform efforts become very challenging.” Widagdo added.
Since 2008, UNDP and National Development Planning Agency (Bappenas), through the Provincial Governance Strengthening Program (PGSP), have conducted various policy research and analysis on the issue. The findings suggested that provinces have shifted their bureaucratic objectives from the overall socio-economic development to more specific economic concerns such as improvements in regional innovation, efficiency, and cost-effectiveness rather than the overall national development stipulated by the earlier reform measures.
“Recent trend in in provincial bureaucracy reforms also seek to encourage active role of public sector in socio-economic development. The private sector is encouraged to play dominant role while assigning public bureaucracy with a more supportive role to facilitate the activities of market forces.” Widagdo elaborated. “The new priorities in provinces such as Gorontalo, Bangka Belitung, Aceh and NTT are to meet the emerging demands of broader market and to enable the administrative machinery to face business competition. In the case of Gorontalo, provincial government has been proactively embedding the spirit of entrepreneurship in pursuing business-oriented bureaucratic change by promoting nine key issues related to improvement local business climate: Foreign Investment Service, Regional Investment Promotion, Business Security and redefining the role of local government as a facilitator of private sector activities. The approach has enabled Gorontalo’s agricultural products in penetrating international markets such Singapore, Vietnam, Korea, Thailand, Malaysia, China and Japan. This Gorontalo example indicates that there is a direct implication of bureaucracy reform with regional/local competitiveness in investment and trading sectors. Therefore, such issues should be explicitly integrated into reform agenda.” Widagdo explained.
Similarly, in Bangka Belitung, the emerging role of public bureaucracy now tends to facilitate market-oriented policies to promote local commodities such as mining, palm oil, fishery products, and tourism. There is an increasing emphasis on the streamlining of bureaucracy, expansion of private sector initiatives, and supportive role of bureaucracy to enhance efficiency and creativity of the business sector. Similar shift is also being pursued in the Aceh the provincial government has issued Governor Regulation No 18/2010, appointing BP2T Aceh to directly manage business and investment licensing.
Widagdo also said that while the implementation of such innovations has already marked the beginning of quality management in the public service, more has to be done with the adoption of the 2013-2017 Provincial Road Map of Bureaucracy Reform. “Specific issues related to local/regional competitiveness towards business opportunities, trade and economic development should be explicitly integrated into bureaucracy reform agenda” she concluded.
Through out 2008 to 2012, thirty-six ministries and state institutions have implemented the reform, while 25 other are still waiting for approval. Some sub-national governments also started to reform their public service. The government has identified eight areas for improvement, among others; public service delivery; organizational refitting; business process; regulatory trimming; monitoring and evaluation; accountability; and implanting a culture of results.(*Rusdy)
Indonesian Version
Gaya Reformasi birokrasi di Indonesia
Zonalinenews-Kupang. Pada tahun 2013, Kementerian aparatur negara dan reformasi birokrasi telah menetapkan 98 pemerintah daerah yang termasuk 34 provinsi, 30 kota, 35 pemerintah daerah sebagai proyek percontohan untuk pelaksanaan peta jalan reformasi birokrasi provinsi di Indonesia. Idenya jelas bahwa 2015 semua tingkat sub-Nasional telah menyelesaikan reformasi birokrasi mereka. Batas waktu yang sama juga berlaku untuk semua Badan Nasional, 35 Kementerian,28 badan non Kementerian dan 50 badan hukum.
Sebanyak 19 Kementerian Negara diharapkan untuk menyelesaikan reformasi mereka pada akhir 2013. Kurang jelas, namun, mekanisme untuk melaksanakan dan koordinasi reformasi birokrasi di seluruh semua sub-nasional dan pemerintah daerah dengan sumber daya pembangunan yang berbeda, kapasitas, tantangan, dan prioritas.
“Reformasi mekanisme mungkin penting tapi koordinasi mereka dalam iklim konsensual adalah salah satu kunci tantangan yang akan dihadapi ,kata Nurima Widagdo, kepala pemerintahan demokratis UNDP Indonesia dan Unit pengurangan kemiskinan. “Untuk negara seperti Indonesia dengan jumlah penduduk sekitar 237 juta menyebar di 34 provinsi, Kabupaten/Kota 540, yang terdiri dari 6,747 kecamatan dan 78,198 desa tersebar lebih dari 17,504 pulau dengan total luas wilayah permukaan 1,9 juta kilometer persegi upaya reformasi hampir menjadi sangat menantang.” Widagdo menambahkan.
Sejak 2008, UNDP dan badan perencanaan pembangunan nasional (Bappenas), melalui Pemerintahan Provinsi Memperkuat Program (PGSP), telah melakukan berbagai penelitian kebijakan dan analisis masalah.Hasilnya menyarankan bahwa Provinsi telah bergeser tujuan birokrasi mereka dari perkembangan keseluruhan sosio-ekonomi untuk keprihatinan ekonomi yang lebih spesifik seperti perbaikan dalam inovasi daerah, efisiensi dan efektivitas biaya daripada pembangunan secara keseluruhan nasional yang ditetapkan oleh langkah-langkah reformasi yang sebelumnya.
“Tren terbaru di dalam reformasi birokrasi Provinsi juga berusaha untuk mendorong peran aktif dari sektor publik dalam pembangunan sosial-ekonomi. Sektor swasta didorong untuk memainkan peran dominan, sementara menetapkan umum birokrasi dengan peran yang lebih mendukung untuk memfasilitasi kegiatan kekuatan pasar.”jelas Widagdo, di Aula ElTari Kupang.
“Prioritas baru di Propinsi seperti Gorontalo, Bangka Belitung, Aceh, dan NTT adalah untuk memenuhi tuntutan pasar yang lebih luas muncul dan untuk mengaktifkan mesin administratif menghadapi persaingan bisnis.
“Dalam kasus Gorontalo, pemerintah provinsi secara proaktif menanamkan semangat kewirausahaan dalam mengejar berorientasi bisnis birokrasi perubahan dengan mempromosikan sembilan isu-isu kunci yang terkait dengan perbaikan iklim usaha lokal,yaitu: Layanan Investasi Asing, Regional promosi investasi, keamanan bisnis dan mendefinisikan ulang peran pemerintah sebagai fasilitator kegiatan sektor swasta. Pendekatan yang telah memungkinkan produk pertanian di Gorontalo menembus pasar internasional seperti Singapura, Vietnam, Korea, Thailand, Malaysia, Cina dan Jepang. Contoh, Gorontalo menunjukkan bahwa ada implikasi langsung dari reformasi birokrasi dengan daya saing regional/lokal dalam investasi dan perdagangan sektor. Oleh karena itu, isu-isu tersebut harus secara eksplisit diintegrasikan ke dalam agenda reformasi.”. Widagdo menjelaskan.
Menurut Widagdo. demikian pula, di Bangka Belitung, muncul peran umum birokrasi saat ini cenderung memfasilitasi kebijakan yang berorientasi pasar , untuk mempromosikan komoditas lokal seperti pertambangan, minyak sawit, produk perikanan dan pariwisata. Ada peningkatan penekanan pada perampingan birokrasi, perluasan private sektor inisiatif, dan mendukung peran birokrasi dalam meningkatkan efisiensi dan kreativitas dari sektor bisnis. Pergeseran serupa juga sedang diikuti pemerintah provinsi Aceh yang telah mengeluarkan Peraturan Gubernur No 18/2010, menunjuk BP2T Aceh untuk mengelola bisnis dan perizinan penanaman.
Widagdo menjelaskan , pelaksanaan Inovasi tersebut menandakan awalnya manajemen mutu dalam Layanan Umum, harus dilakukan dengan mengadopsi tahun 2013-2017 jalannya Provinsi reformasi birokrasi. “Isu-isu spesifik terkait dengan daya saing setempat terhadap peluang bisnis, perdagangan dan pembangunan ekonomi harus secara eksplisit diintegrasikan ke dalam agenda reformasi birokrasi.
Widagdo menyimpulkan dari Tahun 2008 sampai 2012, tiga puluh enam kementerian dan lembaga negara telah menerapkan reformasi, sementara 25 lainnya masih menunggu persetujuan. Beberapa pemerintah daerah ,juga mulai mereformasi Layanan Umum mereka. Pemerintah telah mengidentifikasi delapan bidang untuk perbaikan, antara lain; penyampaian layanan masyarakat, organisasi refitting, proses bisnis, pemangkasan peraturan, Monitoring dan evaluasi, akuntabilitas, dan menanamkan budaya hasil. (*Rusdy)
